LegalByts/Electricity/Постанова 812 від 19.07.2022.md

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА від 19 липня 2022 р. № 812

Київ

Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам

Відповідно до статті 11 Закону України “Про ринок природного газу”, Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити [Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам], що додається.
2. Внести до пункту 21-1 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 “Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 62, ст. 2472; 2019 р., № 30, ст. 1069; 2020 р., № 49, ст. 1538; 2021 р., № 50, ст. 3077), зміну, що додається.
3. Міністерству розвитку громад та територій: для постачання природного газу на умовах Положення, затвердженого пунктом 1 цієї постанови, затвердити до 25 серпня 2022 р.: 1) виробникам теплової енергії (крім об’єднань співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельних (житлових, обслуговуючих) кооперативів, управителів багатоквартирних будинків) - фіксовані обсяги природного газу, що використовуватимуться для виробництва теплової енергії для потреб надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (та/або для постачання теплової енергії як товарної продукції) населенню та окремо бюджетним установам/організаціям та релігійним організаціям, підприємствам, установам та організаціям, що перебувають в управлінні Державного управління справами; 2) об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельним (житловим, обслуговуючим) кооперативам, управителям багатоквартирних будинків (за їх заявою) - фіксовані обсяги природного газу, що використовуватимуться для виробництва теплової енергії для потреб опалення та постачання гарячої води бюджетним установам/організаціям та релігійним організаціям. Фіксовані обсяги природного газу визначаються Міністерством розвитку громад та територій у помісячній розбивці на період з 1 вересня 2022 р. по 31 березня 2023 р. (включно) на рівні, що на 10 відсотків менше загальних фіксованих обсягів природного газу, що були передбачені відповідним виробникам теплової енергії умовами договору постачання природного газу на 2021-2024 роки, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” за період з 1 серпня 2021 р. по 31 березня 2022 р. (з урахуванням укладених додаткових угод). У разі коли виробник теплової енергії не мав укладеного договору постачання природного газу на 2021-2024 роки з товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” або такий виробник вперше провадитиме діяльність з виробництва теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, рішення щодо визначення та затвердження фіксованих обсягів природного газу для таких виробників теплової енергії затверджується Міністерством розвитку громад та територій виходячи з наданих розрахунків, обґрунтувань та підтвердних документів. Визначення та затвердження Міністерством розвитку громад та територій фіксованих обсягів природного газу на період з 1 вересня 2022 р. по 31 березня 2023 р. (включно) для: виробників теплової енергії, виробничі потужності (підрозділи) яких внаслідок проведення воєнних (бойових) дій знищені, зазнали значних руйнувань чи пошкоджень, у зв’язку з чим обсяг реалізації теплової енергії та відповідних комунальних послуг, що виробляються з використанням природного газу, зменшується/збільшується порівняно з попередніми періодами щонайменше на 30 відсотків; виробників теплової енергії, що розміщуються на територіях, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні); виробників теплової енергії, що після 1 квітня 2022 р. отримали додаткові виробничі потужності для виробництва теплової енергії з використанням природного газу або додаткове теплове навантаження у зв’язку з введенням в експлуатацію нових будівель; виробників теплової енергії, що змінили технологічний процес виробництва теплової енергії, здійснюється з урахуванням впливу зазначених обставин на прогнозований обсяг споживання природного газу такими виробниками теплової енергії для задоволення ними потреб споживачів у тепловій енергії, послугах з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;

2. затвердити порядок визначення та затвердження фіксованих обсягів природного газу на період з 1 вересня 2022 р. по 31 березня 2023 р. (включно) для виробників теплової енергії, що мають намір придбавати природний газ у товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” в умовах покладення на нього спеціальних обов’язків; 2-1) у разі звернення до Міністерства розвитку громад та територій виробників теплової енергії відповідно до Порядку визначення та затвердження фіксованих обсягів природного газу для виробників теплової енергії, що мають намір придбавати природний газ у товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 11 серпня 2022 р. № 147, після 25 серпня 2022 р.:
   • затверджувати фіксовані обсяги природного газу згідно з вимогами підпункту 1 пункту 3 цієї постанови для виробників теплової енергії, що звернулися вперше;
   • затверджувати зміни фіксованого обсягу природного газу у випадках:
   • приєднання до системи теплопостачання більшої кількості споживачів теплової енергії (збільшення теплового навантаження);
   • зміни основного виду палива на природний газ, що зумовлено військовою агресію Російської Федерації проти України;
   • перепідключення теплового навантаження між системами підприємств централізованого теплопостачання;
   • переходу підприємства з виробництва теплової енергії на комбіноване виробництво теплової енергії;
   • початку виробництва теплової енергії новозбудованими об’єктами теплопостачання, які введені в експлуатацію після 25 серпня 2022 року.

Міністерство розвитку громад та територій затверджує фіксовані обсяги споживання природного газу на період з 1 числа місяця, що настає за місяцем звернення, до 31 березня 2023 р. помісячно.

3-1. Установити, що: 1) плата споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води теплопостачальним та теплогенеруючим організаціям, які включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, та які мають заборгованість за спожитий природний газ перед товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” (далі - теплопостачальні та теплогенеруючі організації) і які після 1 вересня 2023 р. придбавають природний газ у постачальника природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, що надходить на поточні рахунки в банках, відкриті на ім’я цих теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, перераховується згідно з укладеними з банками договорами перерахування коштів на небюджетні рахунки зазначених теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Державної казначейської служби (далі - Казначейство); 2) товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” і теплопостачальні та теплогенеруючі організації, які мають намір придбавати природний газ у постачальника, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки.

Теплопостачальні та теплогенеруючі організації відкривають в органах Казначейства два небюджетних рахунки:

• для розподілу коштів, що надійшли на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, з поточних рахунків, відкритих у банках;
• для проведення платежів теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями;

3. теплопостачальні та теплогенеруючі організації після відкриття небюджетних рахунків в органах Казначейства, на які перераховується плата споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, зобов’язані надати реквізити зазначених рахунків банкам, у яких відкрито поточні рахунки для зарахування плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії від споживачів;

4. товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” надає до 15 числа кожного місяця (починаючи з серпня 2023 р.) Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури інформацію про заборгованість виробників теплової енергії за спожитий природний газ для виробництва теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що обліковується перед товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”;

5. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури до 17 числа кожного місяця (починаючи з серпня 2023 р.) з урахуванням інформації, зазначеної в підпункті 4 цього пункту, визначає перелік теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що підпадають під вимоги підпункту 1 цього пункту (із зазначенням найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України), крім теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, включених до переліку згідно з підпунктом 5-1 цього пункту, та надсилає такий перелік Казначейству і банкам. У разі зміни зазначеного переліку Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури інформує про це Казначейство та банки не пізніше ніж протягом наступного робочого дня;

5-1) для теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, витрати на природний газ яких становлять менше 80 відсотків у структурі витрат на паливо, включених до складу тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії для населення (а у разі відсутності відповідних тарифів для населення - до складу тарифів для бюджетних установ та організацій), розподіл коштів для їх перерахування органами Казначейства на небюджетні рахунки товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, теплопостачальних та теплогенеруючих організацій здійснюється відповідно до переліку теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, передбаченого додатком;

6. у разі виключення теплопостачальних та теплогенеруючих організацій із реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, після відкриття ними небюджетних рахунків в органах Казначейства такі організації придбавають природний газ у постачальника, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, з використанням небюджетних рахунків, відкритих в органах Казначейства;

7. теплопостачальні та теплогенеруючі організації, які включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, після 1 вересня 2023 р. та які придбавають (або мають намір придбавати) природний газ у постачальника, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дати включення їх до зазначеного реєстру відкрити в органах Казначейства небюджетні рахунки для розподілу коштів, що надійшли на їх поточні рахунки, відкриті в банках, у вигляді плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води та для проведення відповідних платежів;

8. кошти, що надійшли від споживачів у вигляді плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом операційного дня на поточні рахунки у банку теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що відкрили відповідно до підпункту 1 цього пункту небюджетні рахунки в органах Казначейства, щоденно не пізніше 10-ї години дня, що настає за операційним днем (крім вихідних та святкових), перераховуються банками однією сумою в повному обсязі на небюджетні рахунки цих теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства;

9. Казначейство надає до 5 вересня 2023 р. Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури перелік теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, які відкрили небюджетні рахунки в органах Казначейства. У разі зміни зазначеного переліку Казначейство не пізніше ніж протягом трьох робочих днів після виникнення відповідних змін інформує про це Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури;

10. кошти, що надійшли від банків протягом поточного операційного дня на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій для розподілу, перераховуються органами Казначейства до 17-ї години згідно з таким розподілом:

    • 65 відсотків - на небюджетний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, відкритий в органі Казначейства;
    • 35 відсотків - на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства для проведення платежів.
    • Кошти, що надійшли від банків протягом поточного операційного дня на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, перелік яких передбачено додатком, перераховуються органами Казначейства до 17-ї години згідно з розподілом, встановленим у додатку;

11. для проведення платежів товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, теплопостачальні та теплогенеруючі організації подають органам Казначейства:

    • платіжні інструкції, до яких додаються копії засвідчених в установленому порядку документів, які є підставою для здійснення платежів (договори про придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, акти виконаних робіт, наданих послуг, кредитні договори, графіки погашення заборгованості, рішення суду, інші документи, які є підставою для здійснення платежів);
    • у разі оплати матеріальних цінностей/послуг, придбаних/отриманих за готівку, - документи, які підтверджують здійснені видатки (акти про оприбуткування матеріальних цінностей чи акти наданих послуг, видаткові накладні, рахунки-фактури, авансові звіти тощо);
    • у разі перерахування коштів на виплату заробітної плати та проведення інших розрахунків з персоналом і пов’язаних з ними обов’язкових відрахувань, платежів до бюджету - платіжні інструкції;

12. перерахування коштів органами Казначейства товариству з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” та теплопостачальним та теплогенеруючим організаціям здійснюється в такій черговості:

    • на виконання рішень суду для задоволення вимог про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю, а також вимог про стягнення аліментів;
    • на виконання рішень суду для розрахунків щодо виплати вихідної допомоги та оплати праці особам, які працюють за трудовим договором (контрактом), а також виплати за авторським договором;
    • на виконання інших рішень суду;
    • на здійснення платежів до бюджету і розрахунки з персоналом та пов’язані з ними обов’язкові відрахування, передбачені законодавством;
    • на здійснення платежів за кредитними договорами, а також графіками погашення заборгованості;
    • на оплату товарів, робіт, послуг згідно з укладеними договорами, зокрема на закупівлю природного газу, оплату послуги з транспортування природного газу, за теплову енергію, електричну енергію, послуги з розподілу природного газу, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, на придбання палива (газу, мазуту, вугілля, торфу, дров, паливної тріски, соломи, соняшникового лушпиння, а також брикетів та пелет з них, інших видів палива);
    • на здійснення платежів, пов’язаних із виконанням заходів з підготовки до опалювального сезону;
    • на здійснення інших платежів, пов’язаних із господарською діяльністю товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” і теплопостачальних та теплогенеруючих організацій;

13. розрахунково-касове обслуговування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій здійснюється органами Казначейства відповідно до умов договорів (додаткових угод) між органами Казначейства та товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями;

14. механізм розподілу та перерахування коштів теплопостачальним та теплогенеруючим організаціям органами Казначейства застосовується з 1 вересня 2023 р. по 15 квітня 2024 року.

3-2. Товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” надає Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: - до 1 жовтня 2023 р. - перелік ліцензіатів у сфері теплопостачання, з якими укладено договори постачання природного газу на опалювальний період 2023/24 року; - до 17 числа місяця, що настає за звітним (перший звітний період - вересень 2023 р.), - обсяг заборгованості за використаний теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями природний газ для виробництва теплової енергії і вартість природного газу, використаного теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями для виробництва теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за встановленими нею формами.

3-3. Казначейству забезпечити взаємодію з Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо питання відкриття небюджетних рахунків в органах Казначейства та надання щомісяця до 15 числа наступного періоду інформації про надходження та використання коштів на небюджетні рахунки/з небюджетних рахунків теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті/відкритих в органах Казначейства.

3-4. Моніторинг розподілу та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що уклали після 1 вересня 2023 р. договори постачання природного газу з постачальником, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, зокрема коштів, що залишаються у теплопостачальних та теплогенеруючих організацій після розподілу та перерахування органами Казначейства, здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у затвердженому нею порядку.

3-5. Для цілей моніторингу розподілу та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, теплопостачальні та теплогенеруючі організації, що відкрили відповідно до підпункту 1 пункту 3-1 цієї постанови небюджетні рахунки в органах Казначейства, подають щомісяця до 17 числа наступного періоду (перший звітний період - вересень 2023 р.) Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за встановленими нею формами інформацію про розподіл та використання коштів у звітному місяці.

3-6. Тимчасово, з 1 вересня 2023 р. по 15 квітня 2024 р., припинити дію підпункту 3 пункту 1 додатка до Положення, затвердженого цією постановою.

4. Ця постанова набирає чинності з 1 вересня 2022 р. і діє до 15 квітня 2024 р. (включно), крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.

Прем'єр-міністр України	Д. ШМИГАЛЬ
Інд. 37

---

|---|---| ||ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2022 р. № 812|

ЗМІНА,
що вноситься до пункту 21-1 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води

Доповнити пункт після абзацу сьомого новим абзацом такого змісту:

“У разі дії Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам планування витрат на придбання природного газу для виробництва теплової енергії для цілей формування тарифів здійснюється ліцензіатом згідно з умовами зазначеного Положення.”.

У зв’язку з цим абзаци восьмий - чотирнадцятий вважати відповідно абзацами дев’ятим - п’ятнадцятим.